激发村干部干事创业热情 需健全五项机制

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　　全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带。基层干部的干事创业热情如何，关系到基层组织的战斗堡垒作用发挥，也关系到党在基层的执政根基。所以，我们要通过建立健全“思想教育、培育培养、科学运行、激励保障、拒腐防变等”五个方面的制度机制，促进村干部“想干事、善干事、能干事、干成事、不出事”，为巩固党在基层的执政基础提供坚实保障。

　　建立健全思想教育机制，促进村干部“想干事”。一是教育引导广大村干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并带头树牢“四个意识”、增强“四个自信”。二是教育引导村干部适应新形势新要求，打破过去的惯性思维和陈旧的工作理念，以新的思维方式和工作理念来推动工作，养成在纷繁复杂环境中克难攻坚的习惯、养成运用市场思维和法治手段解决问题的习惯、学会通过党组织有效领导调动各方积极性推动发展的工作方法。三是依托每月一次的“党群集中活动日”，进一步规范和落实“三会一课”制度，通过村干部及时传达贯彻上级党组织各项工作要求，开展党员思想政治教育，讨论本村重要工作，着力提升党员能力素质和基层组织的凝聚力、战斗力。

　　建立健全培育培养机制，促进村干部“善干事”。一是按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的“一好双强”要求，注重从致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人中择优选配人品正直、能力突出、群众口碑好的村党组织书记，把好入口关，着力选优书记配强班子。二是着力培育后备干部，建立后备干部库，每村至少储备1—2名后备干部，实行动态管理、递进培养，每年至少开展1次集中培训，明确1名村“两委”负责人联系培养;并实施“三向培养”，注重把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成村干部。三是鼓励和支持村干部参加学历教育，将村干部教育培训纳入干部培训规划;并实施“菜单式”培训，充分运用远程教育及组织到先进地区实地学习等方式开展培训，确保村四职干部任期内全覆盖轮训，着力提升能力水平。

　　建立健全科学运行机制，促进村干部“能干事”。一是对村干部实行岗位目标管理，在充分征求群众意见的基础上提出村“两委”任期目标、年度目标和每年要办的实事，向党员和群众作出承诺，与乡镇党委签订工作目标责任书，并在村党务村务公开栏公示。每年年底和届期结束时，对各项工作完成情况进行评定，评定结果作为村干部绩效考核的重要内容和评先评优及选拔使用的重要依据。二是完善党务村务公开，将村干部姓名、联系方式等进行公开，通过公开栏对村干部工作推进情况进行公示;同时，以基层群众需求为导向，重点公开涉农惠农政策事务、村级项目资金使用、最低生活保障资金发放、征地补偿、涉农补贴等情况;并将村级财务收支情况在村级阵地、群众聚居点进行按月张贴。三是进一步规范村干部驻班值班制度及村级重大事项“四议两公开一监督”制度，完善村民代表议事规则、重大事项报告制度和审计制度;村“两委”每年就完成工作目标任务情况向乡镇党委、本村党员大会和村民代表大会述职，村党组织书记就抓党建工作情况和个人廉洁自律情况向乡镇党委、纪委和本村党员大会述职、述廉。

　　建立健全激励保障机制，促进村干部“干成事”。一是加大政治激励，注重从优秀村干部中定向考录公务员和事业人员，加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部力度，对思想政治素质高、工作能力强、群众反映好的村干部，积极推荐选为各级党代表、人大代表、政协委员;各级党委召开常委会、全委会等相关会议时，可邀请基层党员干部列席，注重倾听基层干部意见建议。二是鼓励创新争先。采取灵活激励措施，对工作实绩好的村，及时进行精神和物资奖励;对工作成绩受到上级表彰、表扬或创造经验在全国全省全面推广的村给予一定奖励;同时，实行村干部“基本报酬+绩效报酬”制度，绩效报酬与工作实绩挂钩，根据岗位职责不同和工作难易程度等，量化每名村干部的绩效报酬，增强各村创新争先的意识。三是加大对村干部的关心关怀，认真落实村干部基本养老保险制度;对因灾、因病造成生活困难的村组干部，定期开展救助;对生病住院的，乡镇党委要及时进行看望慰问。

　　建立健全拒腐防变机制，确保村干部“不出事”。一是建立容错纠错机制，对村干部在改革创新、先行先试过程中主观上为公为民，客观上尽职尽责，程序上集体研究，但因缺乏经验致工作推进出现偏差或改革创新未达到预期，造成负面影响及损失的，及时纠正整改，在问责追责时从轻、减轻或免予处分;旗帜鲜明地保护干净干事的村干部，对受到错告、误告或者诬告的，有关规定反馈调查结果，及时澄清是非，消除负面影响，严肃查处干扰改革创新或者阻碍工作推进的造谣中伤、诬告陷害行为，并及时通报曝光典型案例。二是探索问责退出机制，进一步规范村民委员会选举制度和程序，实行村民委员会成员退出机制，对不履行承诺、存在严重违纪违规问题的劝其辞职或按程序罢免;对受处分的村干部在影响期内取消评先评优资格，并相应减少或取消其绩效报酬和享受的相关待遇补贴。三是加大违纪违法查处力度，深入开展党性党风党纪教育，严明政治纪律和政治规矩，加强警示教育;坚持零容忍态度惩治腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处民生领域和扶贫工作中的违法违纪问题。

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（编辑：yinrong）