2015年大学生村官考试时政热点：唯法治方能化解“拦道喊冤”

　　要预防“拦道喊冤”的一再重复，疏通纠纷解决的司法管道，让制度化正义普惠于每一位诉讼参与人是必由之路。对“拦道喊冤”等闹访事件的处理，其实就是法治的一块试金石。

　　据报道，去年3月，广东省珠海市有多位村民拦道向市领导下跪反映问题，事后，周健文、郭枝荣等5人被抓，时间最长的被刑拘3个多月。近日，他们分别 拿到不起诉决定书。检察院的结论是，周健文等人虽构成聚众扰乱交通秩序罪或妨害公务罪，鉴于其犯罪情节轻微以及有认罪、悔罪表现，均决定不起诉。

　　在刑法上，聚众扰乱交通秩序罪是指聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。这一罪名的成立， 前置的“聚众堵塞交通或者破坏交通秩序”和后发的“抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务”必需同时具备。至于聚众的原因是因为上访、还是因为讨薪 又或是别的，并不在法律规制的范围之内。

　　正因为如此，司法实践中的这类案件并不少见。举凡“拦车上访”“拦车讨薪”等等，在案件的起因上多引人同情，在危害后果上又确实造成了特定时间和特定地点交通秩序的混乱。对此，公安司法机关常见的应对之策，就在分离可能的冤屈本身和“喊冤”这一形式上了。

　　从法律上解释，因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪被立案侦查、甚至被移送审查起诉，这与“喊冤”并无直接关系，而只是与喊冤的方式、方法和手段有关联。水源 地的污染不解决，水流就不可能清澈。公民的“喊冤”权(控告、申诉权)也是为宪法所确立的公民基本权利之一。即便因“喊冤”方式、方法违法而受司法惩处， 行为人所喊之“冤”，仍值得关注并需依法及时有效处置。

　　回到“拦道喊冤”事件本身。首先应该承认，随着经济社会的发展，阶层细化的加速，一些社会问题和社会矛盾正在经由上访的形式集中展现出来。“拦道喊冤”，拦的不是别人的车，而是更高领导的车。这一纠纷解决路径，本身意味着对人治的高度依赖。

　　另一方面，“闹访”的存在其实也是现实社会的映照。“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，这样的段子广为流传，在一定程度上也刺激了“闹访”的明滋暗长。

　　要预防“拦道喊冤”的一再重复，疏通纠纷解决的司法管道，让制度化正义普惠于每一位诉讼参与人是必由之路。如果访民不闹也能化解冤屈，“拦道喊冤” 也就完全没了必要。因此，根本性的应对之道还是从自身出发，不断改进工作程序和工作态度，积极主动地帮助访民解决实际问题。对于正行走在“建设法治国家” 道路上的中国，对“拦道喊冤”等闹访事件的处理，其实就是法治的一块试金石。