江苏淮安淮安区村官戚允升：敢想敢干的＂扶贫尖兵＂

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　　“我既然选择了回老家做村官，就应该想方设法为乡亲们做点事，要不然对不起当初的选择。有些事对我来说很小，可对乡亲们来说却很大。”戚允升一直对自己这么说。

　　2016年6月大学毕业的戚允升，在国企高薪工作与大学生村官之间，不顾父母极力反对，毅然选择回到老家——江苏省淮安市淮安区季桥镇担任大学生村官。93年出生的他虽工作时间不长，但现已身兼车路村党总支副书记及小湾村扶贫书记两个职务，并以敢想敢干在全区小有名气。

　　2016年8月，组织安排戚允升任车路村党总支副书记，任职后他多次走访入户，其中王旭红这户给他印象尤为深刻。王旭红原来是村里家喻户晓的养鸡专业户，家庭收入不少且较为稳定，算得上村里的小康户，自身还是一名党龄24年的老党员。然而不幸于2015年降临了，大规模的疫病导致养殖的千只草鸡血本无归，雪上加霜的是王旭红本人患上了“大脖子”病，几年前小脑还动过手术，现在只能做一些轻活，接二连三的打击，让这名老党员低下了头。

　　这种因病因灾致贫的农户，让初出茅庐的戚允升无从下手。几次登门拜访只是简单的记录家庭现状及身体状况，根本无法解决王旭红实际问题，他恨自己有心无力、愧对大学生村官称号。如何让自己的力量在扶贫工作中最大化，产生最好效果，是他一直思考的问题。一天，他向村书记王士明求解应对之策，得知有大病补助政策后，马不停蹄来到镇民政办咨询，得知王旭红符合救助政策时他欣喜若狂，又赶往了王家，到了王家已近中午，家里几口人正在吃饭，他赶忙解释来意，一边忙着让王旭红整理医院诊断书和缴费收据、一边忙着填写大病救助申请表。拒绝在王家吃午饭的邀请，又带着相关材料及申请表立刻到村部去盖章，就这样他半天折返了王家、村部、镇民政办好几回，所有材料交到镇民政办已下午两点了，可他一点也不饿、一点也不累，心里反而美滋滋的。

　　很快，大病救助的事情有了回音，虽报销额达到一万多元，可相比较近十万元的治疗费用并不能帮助王旭红脱贫，这时戚允升想到了让王旭红重操养鸡旧业。可几次谈话让戚允升感觉到王旭红失去了创业的信心，害怕像上次一样血本无归，况且上次事件还欠下几万元的外债，要想重新养鸡谈何容易。一次镇里组织新型农民养殖技能培训，戚允升偷偷给王旭红报了名，亲自开车将王旭红“骗”到培训现场，希望此举能激起王旭红重新养鸡的信心。后来，他又去新华书店购买了草鸡养殖的相关书籍送给王旭红，还去镇兽医站了解家禽养殖的相关扶持政策。终于王旭红内心深处的养鸡火苗被他点燃，可没有创业启动资金的现实问题又摆在面前，他建议王旭红去银行贷款，王旭红打起了退堂鼓“上次养鸡就已经欠下几万元外债，这次万一又失败，日子没法过了啊。”戚允升想都没想立马说到“国家鼓励低收入户自主创业，启动资金我用大学生村官身份帮你去申请，还有我自己工作以来积攒的两万元你先拿着用，如果资金还不够我来想办法。”就这样王旭红又开始了草鸡养殖。经过一年多的努力，王旭红草鸡年存栏量达到2000多只，外债已基本还清，自身的病情已基本稳定，顺利于2017年年底脱贫。

　　车路村像王旭红这类情形贫困户相对较少，可以说是个案，因为周边民办企业较多，农民人均年收入普遍较高。然而小湾村不一样，是市定经济薄弱村，整体上较贫困，全村共有村民2382人，建档立卡户就有76户，达到299人。正在为小湾村扶贫书记人选发愁的季桥镇党委书记孙剑，听到王旭红的脱贫事迹后，在班子会议上建议让戚允升兼任小湾村扶贫书记，得到其他班子成员一致同意。2017年7月，戚允升又被任命为小湾村扶贫书记，这次任命让他感到肩上扶贫责任沉甸甸的。走马上任后他第一时间走访了村里76户贫困户，感触较深，很多贫困户缺乏脱贫致富的志气，甘心处于贫穷，有“等靠要”依赖思想。戚允升作为小湾村扶贫书记，清楚的认识到“要想打赢扶贫攻坚战，并不是简单的将他们纳入低保，每个月补助几百元钱，而应该激发他们主动战胜贫困的志气、扭转思想，帮助他们树立信心。况且单纯依靠社会保障、民政救济等渠道脱贫，只是最低标准的脱贫，难以长久还很容易返贫。”

　　面对如此困境，这时有个想法出现在戚允升的脑海“引导村民合作经营，自主创业。”小湾村耕地面积共有3336亩，土壤肥沃但土地利用率低，结合村级现状，利用现有土地资源整合发展集体经济，可以从根源上解决低收入人口的脱贫难题。而且对于地地道道靠种田生活的农民，农业项目无疑是最好的创业选择。刚好时下高效农业“稻虾共养”在淮安市盱眙县搞的如火如荼，技术成熟且销售不愁。2017年7月27日，任小湾村扶贫书记仅仅10天的戚允升，便在小湾“两委”干部会议上作了“‘稻虾共养’脱贫致富”专题报告，提出“前期以支付农户土地使用金的方式流转一百亩土地作项目现场，同时雇佣农户为主要劳动力建设项目基础设施并支付劳动收入。后期项目成功收益后，村民看到实实在在的效果采用村民土地入股或资金入股方式，自己成为股东，自我管理，参加分红。”想法一经提出就得到了小湾村两委干部的大力支持，想到马上做到，于是戚允升就在区工商局注册了“淮安市淮安区村官小七家庭农场”。

　　经过多方论证，戚允升选定位于小湾村四组、五组境内一块约120亩的农田作为“稻虾共养”项目现场。然而第一环节就遇到了阻力，多数村民不愿流转自己的农田，都质疑一个90后刚参加工作一年的毛头小子干不了这事。他思来想去决定从土地流转金处着力，一方面将用后支付调整为提前半年支付、另一方面将850元/亩的价格提高到1000元/亩，充分保障村民权益，给村民吃下一颗定心丸。可事情发展不是想象中那么顺利，毕竟多数村民习惯了传统的耕作模式，对稻田养虾的模式闻所未闻，对项目本身存在疑虑。为了消除村民疑虑，戚允升多次自费往返盱眙学习稻虾共养技术，还带着一些村民代表一同前往，回到小湾后耐心向村民宣传“稻田养淡水龙虾模式在保障水稻产量基础上，还能产出400-500公斤/亩小龙虾，较传统耕种模式增产3000元/亩。”功夫不负有心人，经过村两委干部的共同努力，他最终与40多户农民签订了土地流转协议，坚定地迈出了创业第一步。 （编辑：yinrong）